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湖南公務(wù)車(chē)司機(jī)調(diào)查:灰色收入不在 現(xiàn)辭職潮
近幾年,一些機(jī)關(guān)單位專車(chē)司機(jī)憑借其為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的特殊身份,逐漸分享部分權(quán)力資源,并將其轉(zhuǎn)化為“灰色收入”。而隨著公車(chē)改革和中央多項(xiàng)禁令的頒布,他們的“灰色收入”已不復(fù)存在。
“趁現(xiàn)在還年輕,出去闖一闖!”
2014年2月8日,家住湖南省茶陵縣的孫睿整理好行裝,開(kāi)始準(zhǔn)備遠(yuǎn)赴廣東東莞打工。而此前的兩年時(shí)間里,孫睿是湖南省某廳級(jí)機(jī)關(guān)的一名聘用制公車(chē)司機(jī)。
孫睿的辭職并不是個(gè)別現(xiàn)象,有知情人士向法治周末記者透露,去年年底,在長(zhǎng)沙韶山路某機(jī)關(guān)大院內(nèi),機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)已有5名司機(jī)提交了辭職報(bào)告。同樣在八一路、東風(fēng)路等多家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的車(chē)隊(duì),也出現(xiàn)了一些公車(chē)司機(jī)辭職現(xiàn)象。
一份曾經(jīng)讓人艷羨的職業(yè),緣何不再具有吸引力?
小活暗藏“大學(xué)問(wèn)”
“別看只是開(kāi)車(chē)‘小活’,里面暗藏‘大學(xué)問(wèn)’!”
張陽(yáng)是湖南省某廳機(jī)關(guān)辦公室工作人員,因?yàn)楣ぷ髟,他?jīng)常和廳機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)司機(jī)打交道。
張陽(yáng)介紹,公車(chē)司機(jī)有多種分類。按照是否有編制來(lái)分,可分為帶有正式編制的司機(jī)和臨時(shí)聘用的司機(jī)。前者因有編制且在機(jī)關(guān)單位人數(shù)較少,一般都被安排做了車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),而后者一般專職從事公車(chē)司機(jī)工作;按照服務(wù)對(duì)象不同,公車(chē)司機(jī)又可以分為三類,即廳領(lǐng)導(dǎo)專職司機(jī)、處長(zhǎng)專職司機(jī)和普通機(jī)動(dòng)性的專職司機(jī)。
“給廳長(zhǎng)、處長(zhǎng)開(kāi)車(chē)的司機(jī)平時(shí)開(kāi)車(chē)都有規(guī)律,工作比較輕松,最苦的是機(jī)動(dòng)性的專職司機(jī),要求隨叫隨到!睆堦(yáng)對(duì)記者說(shuō)。
在張陽(yáng)看來(lái),會(huì)開(kāi)車(chē)、開(kāi)好車(chē)是做好公車(chē)司機(jī)的首要條件,但僅做到這點(diǎn),距離領(lǐng)導(dǎo)喜歡的“公車(chē)司機(jī)”還相差甚遠(yuǎn)。“有豐富應(yīng)酬經(jīng)驗(yàn)的公車(chē)司機(jī),才會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)喜歡的公車(chē)司機(jī)。”
已辭職的公車(chē)司機(jī)孫睿對(duì)張陽(yáng)的說(shuō)法深表贊同。孫睿向記者透露,兩年前,他到某省級(jí)機(jī)關(guān)給一名處長(zhǎng)開(kāi)車(chē),到車(chē)隊(duì)報(bào)到后,他首先向老司機(jī)請(qǐng)教的并不是如何提高駕駛技術(shù),而是如何提高自己的應(yīng)酬能力。
孫睿認(rèn)為,作為常接近領(lǐng)導(dǎo)的人,首先要做到“四不”,即不該問(wèn)的不問(wèn),不該看的不看,不該說(shuō)的不說(shuō),不該傳的不傳。同時(shí),作為領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)還要保持頭腦清醒,時(shí)時(shí)刻刻為領(lǐng)導(dǎo)考慮!叭绻I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參加應(yīng)酬,有些司機(jī)喜歡把車(chē)停在酒店門(mén)口,這是不對(duì)的,應(yīng)該把車(chē)子停在其他地方,然后守著領(lǐng)導(dǎo)。如果車(chē)子經(jīng)常停在酒店門(mén)口,這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的形象影響不好!”
孫睿坦言,因?yàn)樗緳C(jī)有時(shí)還要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)私人秘書(shū)的工作,這就要考驗(yàn)他的社交應(yīng)酬能力。
“地方基層一般不會(huì)直接將禮物送給領(lǐng)導(dǎo),而是委托公車(chē)司機(jī)轉(zhuǎn)交,什么人送的什么東西該收,什么人送的什么東西不該收,心里要有數(shù),不能見(jiàn)什么東西都不假思索地替領(lǐng)導(dǎo)代收!睂O睿坦言,作為領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī),一般都是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)多年篩選留下來(lái)的,深受領(lǐng)導(dǎo)信任!邦I(lǐng)導(dǎo)特別欣賞的公車(chē)司機(jī),有時(shí)候還有被轉(zhuǎn)正提拔的可能。”
孫睿的說(shuō)法并非空穴來(lái)風(fēng),據(jù)媒體披露,已落馬的廣東省東莞市委原副秘書(shū)長(zhǎng)吳湛輝就被曝出,他原為東莞市政府的一名公車(chē)司機(jī),給領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車(chē),后來(lái)被慢慢提拔做了領(lǐng)導(dǎo)。
湖南省道縣工業(yè)園區(qū)原黨工委書(shū)記夏志凌,高中畢業(yè)后在道縣氮肥廠做了一名司機(jī),后經(jīng)過(guò)20年的摸爬滾打和不懈努力,終于成長(zhǎng)為手握實(shí)權(quán)的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,但最后也因?yàn)槭苜V被判刑。
灰色收入曾為“潛規(guī)則”
雖然位置不顯赫、工資也不高,但對(duì)于機(jī)關(guān)公車(chē)司機(jī)這一職業(yè),許多待業(yè)青年曾經(jīng)趨之若鶩,為了謀得這份差事,他們不惜四處托關(guān)系、走后門(mén)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),目前長(zhǎng)沙市和湖南省一些機(jī)關(guān)專職司機(jī)的基本工資,每月只比湖南省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔高出400元左右。
2014年1月13日,長(zhǎng)沙市衛(wèi)生局發(fā)布的駕駛員招聘啟事顯示,該局公車(chē)司機(jī)除有出車(chē)補(bǔ)助,單位繳納“五險(xiǎn)一金”外,基本工資為1600元/月。湖南省人力資源和社會(huì)保障廳透露,2013年12月1日至2014年1月30日,湖南省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔為1265元/月。而在湖南省級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)車(chē)的司機(jī)基本工資則還要低一些。
知情人士向記者透露,公車(chē)司機(jī)的收入除了固定工資部分,還有其他灰色收入。有分析指出,現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)基本是領(lǐng)導(dǎo)用三分之一,家屬用三分之一,司機(jī)用三分之一。給公家開(kāi)車(chē),等于端上鐵飯碗。公車(chē)私用是其一,隨領(lǐng)導(dǎo)出行,收受“車(chē)馬費(fèi)”是其二,從車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)中吃回扣是其三。
“有的機(jī)關(guān)單位由于監(jiān)管缺位,汽車(chē)維護(hù)費(fèi)往往會(huì)成為公車(chē)司機(jī)的‘搖錢(qián)樹(shù)’!边@位知情人士對(duì)記者說(shuō)。
現(xiàn)年31歲的徐明輝曾十分“鐘愛(ài)”自己公車(chē)司機(jī)職業(yè),“鐘愛(ài)”開(kāi)公車(chē)的理由不是他喜歡開(kāi)車(chē),而是他在維修公車(chē)過(guò)程中悟出了一條“生財(cái)之道”。
2010年,徐明輝由岳陽(yáng)勸業(yè)勞務(wù)代理有限公司派遣,到岳陽(yáng)市國(guó)土資源局云溪區(qū)分局任臨時(shí)工,負(fù)責(zé)駕駛該局的一輛“湘F23947”黑色帕薩特小汽車(chē)。
按照云溪區(qū)國(guó)土分局的規(guī)定,該局聘請(qǐng)的司機(jī)工作職責(zé)除了負(fù)責(zé)駕駛車(chē)輛外,還要負(fù)責(zé)所駕駛車(chē)輛的日常管理、保養(yǎng)、修理,并有權(quán)經(jīng)手報(bào)銷保養(yǎng)、修理費(fèi)用。
一次偶然的機(jī)會(huì),徐明輝在報(bào)賬過(guò)程中發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)存有漏洞,報(bào)銷單上大、小寫(xiě)金額欄是空白的。隨即,他開(kāi)始萌發(fā)了利用報(bào)賬漏洞騙取公款的大膽想法。即利用其經(jīng)手報(bào)銷車(chē)輛保養(yǎng)、修理費(fèi)用的便利,通過(guò)采取多報(bào)費(fèi)用的手段騙取國(guó)有財(cái)產(chǎn)。
之后,徐明輝開(kāi)始把騙錢(qián)想法付諸于行動(dòng)。在報(bào)賬時(shí),他先用平時(shí)實(shí)際修車(chē)發(fā)生的小額發(fā)票為附件,在填寫(xiě)報(bào)銷單時(shí)故意把大、小寫(xiě)金額欄前面部分預(yù)留一些空白,待財(cái)務(wù)人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)銷單上簽完字后,再分別在大、小寫(xiě)金額欄自己事先預(yù)留的空白處加上自己想填寫(xiě)的數(shù)字:“420元的報(bào)銷單改成27420元、550元的報(bào)銷單改為253550元……”在短短兩年時(shí)間里,他以報(bào)銷公車(chē)“維修費(fèi)”等名義,輕松騙取單位公款百萬(wàn)余元,而云溪區(qū)國(guó)土分局在兩年的時(shí)間里都未察覺(jué)。案發(fā)后,徐明輝被法院認(rèn)定犯職務(wù)侵占罪,判處有期徒刑4年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元。
張陽(yáng)透露,一些在機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車(chē)的專職司機(jī),每月工資加上灰色收入,總額往往能超過(guò)普通公務(wù)員的工資,這在公車(chē)司機(jī)群體里面曾是“潛規(guī)則”。
收入銳減 司機(jī)請(qǐng)辭
然而,就在去年年底開(kāi)始,湖南省和長(zhǎng)沙市一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位,陸續(xù)出現(xiàn)公車(chē)司機(jī)辭職現(xiàn)象。
“公車(chē)改革和多項(xiàng)禁令實(shí)施后,一些公車(chē)司機(jī)以往的‘灰色收入’已不復(fù)存在,光靠單位發(fā)給的裸工資,有些司機(jī)很難養(yǎng)家糊口,所以不得不選擇了辭職!庇兄槿耸肯蚍ㄖ沃苣┯浾叻治隽斯(chē)司機(jī)辭職現(xiàn)象緣由。
2013年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),其中“取消一般公務(wù)車(chē)”備受關(guān)注。
而在《條例》下發(fā)前,湖南岳陽(yáng)市兩次對(duì)公務(wù)用超標(biāo)車(chē)進(jìn)行清理,近百輛公車(chē)被拍賣(mài),其他地方也對(duì)清理公車(chē)作了部署。
據(jù)記者了解,按《條例》規(guī)定,有資格配備專車(chē)的領(lǐng)導(dǎo)很少,而有特殊需求的車(chē)輛也是在公安、氣象等特殊部門(mén)。這意味著,除省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專車(chē)以及用于執(zhí)勤、緊急通信的非一般公務(wù)車(chē)外,其他大部分都將進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)。而大規(guī)模削減公車(chē),勢(shì)必也會(huì)讓一些公車(chē)司機(jī)丟掉“飯碗”。
“與其到時(shí)候被端掉‘飯碗’,還不如趁早另尋出路。”公車(chē)司機(jī)孫睿在去年年底辭職后,今年準(zhǔn)備遠(yuǎn)赴廣東東莞打工。“準(zhǔn)備去廣東一些企業(yè)尋找司機(jī)職位,雖然辛苦一點(diǎn),但至少待遇相對(duì)會(huì)高一些!
而一些暫未辭職的公車(chē)司機(jī)內(nèi)心也很糾結(jié),如今完全靠工資度日的他們,感受到了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。在中央禁令出臺(tái)后,基層單位一般不敢再給送土特產(chǎn)和紅包,司機(jī)下基層收小利益的機(jī)會(huì)也不再有了,這種狀況無(wú)疑給一些公車(chē)司機(jī)收入帶來(lái)了巨大的影響。
“車(chē)改后,公務(wù)員有車(chē)貼,我們即使不被辭退,收入就只能靠工資了!遍L(zhǎng)沙市某機(jī)關(guān)單位司機(jī)劉茗說(shuō)。
劉茗給記者算了一筆賬,他現(xiàn)在每月工資是1500元,加上出車(chē)補(bǔ)貼,每月正常收入不到1800元。而他每月在長(zhǎng)沙租房的租金要800元,生活費(fèi)和其他開(kāi)支加起來(lái),每月下來(lái),其工資基本上要花得精光。
“我現(xiàn)在是典型的‘月光族’,每月都存不下錢(qián),以后結(jié)婚用錢(qián)都是個(gè)問(wèn)題!苯衲甏汗(jié)后,劉茗也開(kāi)始一邊上班,一邊另外尋找新工作。
公務(wù)員張陽(yáng)認(rèn)為,以前領(lǐng)導(dǎo)專職司機(jī)靠工資和灰色收入,除了養(yǎng)家外,在長(zhǎng)沙買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房都不稀奇,但現(xiàn)在公車(chē)司機(jī)的收入能保障家庭的正常開(kāi)支已經(jīng)不錯(cuò)了。